Domstol stoppar detaljplan för Södra Ekdalen

Mark- och miljööverdomstolen har beslutat att avslå överklagandena i målet om detaljplanen för Södra Ekdalen i Salems kommun. Beslutet innebär att mark- och miljödomstolens tidigare dom att upphäva detaljplanen står fast.

Bakgrund: plan för natur, kultur och nya bostäder

Detaljplanen för Södra Ekdalen i Salem syftade enligt planhandlingarna till att skydda värdefull natur- och kulturmiljö, möjliggöra nya småhus och rusta upp en lokal väg. Stora delar av området skulle läggas ut som naturmark, samtidigt som bebyggelse och vägombyggnad planerades.

Kommunen beslutade att anta planen, men ett antal boende och fastighetsägare överklagade till mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt. Domstolen upphävde 2025 kommunens antagandebeslut med hänvisning till brister i planbeskrivningen och avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen.

Krav på tydligare redovisning av intrång i privat mark

Både mark- och miljödomstolen och Mark- och miljööverdomstolen pekar i sina domskäl på att delar av privatägda fastigheter lagts ut som allmän plats, natur, samt att ett område reserverats för släntintrång vid breddning av en lokal väg. Domstolarna bedömer att detta innebär inslag av expropriering.

Enligt domarna saknas i planbeskrivningen en tillräckligt tydlig redovisning av vilka överväganden som gjorts mellan allmänna och enskilda intressen, hur mycket privat mark som behöver tas i anspråk för att nå planens syften och vilka olägenheter detta innebär för berörda fastighetsägare.

Mark- och miljööverdomstolen konstaterar att planbeskrivningen inte uppfyller kraven i plan- och bygglagen på att redovisa motstående intressen och konsekvenser, och att det inte framgår om kommunen tagit skälig hänsyn till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden.

Kommunens försök till ändringar godtas inte

Under processen i underinstansen medgav kommunen vissa ändringar. Bland annat föreslogs att delar av mark som lagts ut som allmän plats, natur, i stället skulle bli kvartersmark för bostäder med förbud mot bebyggelse och begränsad trädfällning. Kommunen ville också minska det område som reserverats för släntintrång.

Mark- och miljödomstolen ansåg att dessa ändringar var så pass väsentliga att de skulle ha krävt en ny granskning enligt plan- och bygglagen. Domstolen bedömde därför att ändringarna inte kunde genomföras inom ramen för överklagandeprocessen.

Mark- och miljööverdomstolen delar bedömningen och framhåller att den föreslagna omvandlingen från allmän plats till kvartersmark skulle göra spridningskorridoren för naturvärden betydligt smalare, samtidigt som berörda fastighetsägare skulle ha kvar kvartersmark som inte får bebyggas utan ersättning. Konsekvenserna för både allmänna och enskilda intressen bedöms som svåröverblickbara och så omfattande att ny granskning hade krävts.

Rättegångsfel anses ha läkt i överinstansen

Några bostadsrättsföreningar som berörs av planen gjorde gällande att det förekommit ett grovt rättegångsfel i mark- och miljödomstolen, eftersom de inte fått yttra sig innan detaljplanen upphävdes, trots att de enligt planbeskrivningen skulle teckna exploateringsavtal med kommunen.

Mark- och miljööverdomstolen konstaterar att föreningarna kan ha ett påtagligt intresse av att planen står fast. Domstolen bedömer dock att det påtalade rättegångsfelet anses läkt, eftersom föreningarna fått överklaga till överinstansen och prövningstillstånd beviljats. Någon återförvisning till underinstansen görs därför inte.

Detaljplanen upphävs – domen kan inte överklagas

Sammanfattningsvis slår Mark- och miljööverdomstolen fast att bristerna i planbeskrivningen och avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen utgör skäl att upphäva detaljplanen. De av kommunen medgivna ändringarna kan inte godtas inom ramen för nuvarande mål.

Överklagandena från kommunen och berörda bostadsrättsföreningar avslås, vilket innebär att beslutet att upphäva detaljplanen för Södra Ekdalen står fast. Enligt den tillämpliga lagen om mark- och miljödomstolar får Mark- och miljööverdomstolens dom inte överklagas.